东营市探索绿色殡葬改革深化移风易俗 | 东营文明网-ag真人国际官网

　　近年来，东营市坚持建设、管理、使用“三措并举”，深化绿色殡葬改革，优化安葬设施服务供给，全面提升殡葬管理服务水平。2023年2月，东营市绿色殡葬改革经验做法在全省民政工作会议上作典型推广。

　　突出项目引领，生态安葬“全域覆盖”

　　科学规划设计。坚持节地生态、公益惠民原则，各县区全部完成公益性公墓建设专项规划编制，并纳入国土空间规划，确保安葬（放）设施满足群众“逝有所安”需要。

　　突出绿色生态。因地制宜、突出特色，探索实施“深埋不留坟头”“联村公墓”“骨灰堂”“历史埋葬点升级改造”等模式，有效提升绿色殡葬设施覆盖率。

　　加快设施建设。投资1.76亿元，市和每个县区均建成1处城市公益性公墓，其中市级公益性公墓（东营公墓）总投资8400万元，规划建设墓穴、骨灰格位、树葬、草坪葬、壁葬约6.2万个，同步建设海葬、遗体捐献等纪念设施。目前，全市公益性安葬（放）设施达到610处，节地生态安葬村（居）覆盖率达70%。

　　推进节地生态。为群众提供树葬、海葬、壁葬、花坛葬等多种生态安葬方式，满足群众骨灰安葬（放）需求。连续8年举办骨灰免费撒海活动，391名逝者骨灰撒入大海。

　　突出标准规范，监督管理“全程管控”

　　健全管理机制。市、县两级均出台公墓管理办法，对服务范围、管理使用、档案管理等内容进行规范。农村公益性公墓方面，各村（居）结合实际出台管理章程，明确规范安葬范围、安葬程序、管理标准等。

　　严格定价管理。市、县区公益性公墓全部由价格主管部门确定维护管理费及收费价格，如东营公墓（市级公益性公墓）墓穴6200元/个，维护管理费150元/个/年；壁葬区格位（含维护管理费）2000元/个；骨灰楼格位（含维护管理费）600元/个。

　　规范运营维护。建立城市公益性公墓委托经营模式，实施政府采购方式委托第三方运营管理，每年财政预算安排管理运营资金。农村公益性公墓明确镇级承担公墓管理的主体责任，由专人负责公墓的监督管理和指导，村级确定1-2名专业管护人员，负责公墓卫生、绿化、祭扫等日常管理维护。

　　加强综合监管。推进“互联网 殡葬”建设模式，打造集宣传教育、网络祭扫、网上服务、殡葬管理为一体的综合性服务平台，为群众提供网上预约、文明祭扫、评价投诉等服务。绘制电子公墓地图，全市各级殡葬服务设施实现“动态监管”。

　　突出提质赋能，殡葬服务“全面提升”

　　强化基础配套，确保服务优质化。广饶县投资1650余万元，实施场馆环境改造、设备设施更新、服务流程再造和数据平台建设，着力打造绿色、人文、智慧的现代化殡葬服务机构。东营市第一殡仪馆投资60余万元，实施消防、电器等设施改造，提升管理服务能力。

　　强化标准支撑，确保服务规范化。出台殡葬服务、工作考评、督查考核等规章制度，制定并实施业务办理、殡葬服务、接待礼仪等服务标准，促进服务管理规范化、业务办理流程化、殡葬服务温馨化。利津县殡仪馆编制《利津殡葬服务标准化试点》，顺利通过省级标准化综合改革试点项目验收。

　　强化信息公开，确保服务透明化。严格落实“六公开一自愿”，通过微信、公示牌、服务手册、led屏等，主动公开服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、监督电话。服务项目一律实行“清单式”管理，丧葬用品加价不超过30%，由群众自愿选择并签订服务合同。东营市第二殡仪馆实行所有经营性服务项目全部免费、骨灰盒等丧葬用品实行零差率成本价销售，切实减轻群众丧葬负担。

　　突出精准便民，“身后一件事”“全链集成”

　　建立联办机制。在全省率先开展“身后一件事”改革，建立民政部门牵头，公安、人社、医保、住房公积金等部门单位分工协作的“4个一”工作机制，即“一表申请、一窗受理、一链办理、一站服务”，实现逝者户口注销、丧葬补助、待遇核算、医保清算、住房公积金提取等事项一站式办理。

　　优化业务流程。深化流程再造，理顺7个部门单位18项“单一事项”逻辑关系，统一申请表单，将原来各类表单170个要素整合成一张表单19个要素，精简申请材料25份，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　创新服务方式。线上建设“身后事”一站式联办平台，逝者家属登录东营市政务服务网“双全双百”专区或“爱山东”app东营分厅民政专区，提出联办申请事项即时办结；线下实现“全市通办”，逝者家属在殡仪馆办理火化业务时即可提出联办申请，实现了群众“伤心事”“暖心办”。

　　突出文明俭办，殡葬新风“全民共建”

　　建强工作队伍。建立东营市乡村文明行动移风易俗工作联席会议制度，明确工作职责、议事规则、成员单位组成及职责分工。全市成立村（居）红白理事会2003个，实现全覆盖。开展红白理事会骨干成员学习培训，着力提高服务群众的能力和水平。

　　加强制度建设。制定办事程序和服务规范，明确理事会职责任务、服务项目、纪律要求，细化“白事”办理时限、举办规模、治丧仪式等，做到办事有规矩、有依据。

　　注重示范引领。开展“优秀红白理事会典型案例”征集活动，选树了40个先进典型，重点推广“白事管家”和“惠民礼葬”“丧事一碗菜”等经验做法，丧事简办已成为群众共识。

　　倡树文明新风。将厚养薄葬、丧事俭办纳入村规民约，在村（居）务公开栏、法治广场设立移风易俗展示栏，在殡仪馆、公墓等殡葬服务机构设置殡葬文化墙，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。